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La presión fiscal impidió que el año pasado se produjeran importantes
rebajas en el precio de los carburantes en España, al contrario de lo
que sucedió en el resto de países europeos. El precio medio de la
gasolina se situó en 1,43 euros por litro tras aumentar un 0,5% -un
céntimo- en 2013.
La estadística que maneja el Ministerio de Industria es clara. En los
países comparables del continente europeo como Alemania, Francia, Reino
Unido, Italia o Portugal, el precio de la gasolina registró rebajas de
hasta el 5,5% -nueve céntimos-, aprovechando el abaratamiento del crudo y
la caída de la cotización internacional de los carburantes.
En lo que se refiere al gasóleo para automoción -el combustible más
usado por el parque móvil español-, el precio sí se redujo un 0,5% hasta
1,36 euros por litro, aunque este abaratamiento está lejos del 2,8%
registrado en el conjunto de la zona euro, según la misma estadística.
La diferencia de comportamiento entre el precio de los combustibles en España y en Europa parte del componente fiscal que grava estos productos. Las cifras de Industria indican que el consumidor español pagó el pasado año 2,9 céntimos por litro más en el caso de la gasolina y 2,6 céntimos más en el diésel.
Este incremento es consecuencia del
aumento del tipo medio del IVA al 21%
y la subida de los impuestos autonómicos que gravan estos productos. En
cambio, la presión fiscal sobre el precio medio de la zona euro se
incrementó en sólo 0,3 céntimos por litro en el caso de los dos
carburantes, nueve veces menos que en España.
De esta forma, el porcentaje de impuestos sobre el precio final de la
gasolina se situó en el 49,8% y en el 44,5%, en el caso del diésel. En
ambos casos el aumento es de dos puntos porcentuales si se compara con
el precio medio de 2012. Por tanto, en el primer caso, la mitad del
coste de cada litro son impuestos, aunque bien es cierto que España es
uno de los países europeos con una menor presión fiscal sobre los
carburantes. La media europea es del 56%.
El incremento fiscal
impidió que se trasladara al consumidor la reducción del precio
sin impuestos de los carburantes que sí se registró en España como
consecuencia del menor precio del barril de crudo. Este abaratamiento
fue de dos céntimos para la gasolina y tres para el gasóleo. Ambas
reducciones también son inferiores a las registradas en la media
europea, una situación que las compañías ligan a la suspensión de la
exención sobre los biocarburantes que entró en vigor en 2013.El departamento que dirige
José Manuel Soria
constata en su informe anual que es «difícil» comparar los precios sin
impuestos de los distintos Estados europeos por el diferente tratamiento
fiscal que hacen de los biocarburantes y la comunicación de los
descuentos de precios a profesionales. Reconocer el principal argumento
de defensa del sector supone, en la práctica,
tender la mano a las grandes petroleras,
a las que hace un año el ministro canario llegó a vincular con pactos
de precios y abuso de mercado. La propia Comisión Nacional de los
Mercados y de la Competencia (CNMC) mantiene abierto al sector un
expediente para estudiar la
rebaja general de precios que se producía los lunes,
el mismo día de la semana que las compañías reportaban sus precios a
Bruselas para la elaboración de la estadística comunitaria.
Al
contrario que en España, las principales potencias europeas se
beneficiaron de las favorables evoluciones de la cotización
internacional de los combustibles y del tipo de cambio del dólar frente
al euro. El precio medio en divisa comunitaria del barril de Brent -que
condiciona finalmente el precio del surtidor- se redujo durante el
ejercicio un 5,8%.
El caso es que el precio de los carburantes en España no para de subir año tras año. La gasolina se encareció un 39% durante la crisis, mientras el gasóleo lo hizo en un 42%. El precio de los carburantes encadena cuatro aumentos interanuales consecutivos, el más brusco, en 2010, del 15,9%.
El aumento fiscal tampoco sirve para aplacar la exigencia de la UE de
aumentar los tipos del impuesto especial sobre hidrocarburos,
excepcionalmente bajos en España en comparación con el resto del
continente. Esto se debe a que tres cuartas partes del incremento fiscal
del pasado año está ligado al aumento del tipo medio del IVA al 21%.
Impuestos autonómicos
El resto de la subida se debe al aumento del impuesto especial sobre hidrocarburos en el tramo autonómico.
La mayoría de las regiones ha elevado hasta el tipo máximo de 4,8
céntimos por litro el impuesto sobre estos productos en un intento de
estimular sus ingresos públicos. La última en hacerlo ha sido Galicia
desde el pasado 1 de enero. Por otro lado, Aragón, La Rioja, Navarra y
País Vasco no gravan los combustibles. Madrid tiene un tipo de 1,7
céntimos y Cantabria de 2,4.
El aumento fiscal se produjo en un escenario de
fuerte caída en el consumo de ambos productos. La demanda de carburantes cayó un 3,7% en el conjunto del año, según la estadística de Cores.
